Lyle Bolton, der neue Chef des Arkham Asylum, wird wegen der schlechten Haftbedingungen der Gefangenen entlassen. Sechs Monate später ist Bolton zurück und verfolgt ein großes Ziel: Er will all jene hinter Gitter bringen, die er für den Verfall der Stadt verantwortlich macht. Bald schon hat er einige hochrangige Bürger der Stadt entführt. Batman und Robin müssen eingreifen.